备受关注的石油天然气体制改革渐行渐近。国家发改委副主任连维良9月14日在国新办发布会上表示,今年将发布油气改革计划,到年底还将公布一个混合所有制改革计划,在能源(石油、天然气、电力)等进入门槛较高的领域,要向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。



据了解,目前由国家发改委、能源局牵头制定的《石油天然气体制改革总体方案》已经形成初稿且正在加紧完善,有望在年底亮相。新一轮油气总体改革的思路涉及石油天然气上中下游各领域的市场准入和价格放开,其中核心是上游放开和管网分离。

从去年以来,能源改革不断推进,中石化拿出油气销售板块资产首开混合所有制改革先河,中石油亦表明其共搭建了六个合作平台,引入民资,将积极推进混合所有制。而今年油气改革将再进一步。按照国家对能源领域改革的总体部署,去年重点是电改,新电改方案已在国务院常务会议上获原则通过;今年重点则转向油改。

中石油总裁汪东进在今年8月底的中期业绩发布会上透露,油气管网分离改革,符合油气体制行业改革的大方向,也是重点内容之一。改革会结合中国的油气管网当前的实际情况,分步实施,目标是完全实现管道的独立和市场化。

中石化董事长王玉普同样在该公司中期业绩会上表示,对于管道拆分问题,公司正根据国家发改委有关规定和政策做准备。目前,发改委关于油改的征求意见稿已形成,正式文件还未下发。

据了解,一直以来我国油气长输管道大都掌握在“四桶油”手中,其中超过80%隶属中石油,这也成为其他企业进入管输天然气领域的最大障碍。2012年、2013年中石油曾连续两次引入社会资本入股西气东输管道,2014年还发布公告称,拟设立东部管道公司,并通过产权交易所公开转让管道公司股权,不过至今并未实行。

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